山西临汾大巴事故不仅暴露出司机违规操作的问题，也暴露出车上的大部分乘客没有系安全带。一些交通事故暴露出没有系安全带导致伤亡扩大的问题屡屡发生。

河南南阳市“1·19”重大火灾事故和江西新余市“1·24”特别重大火灾事故都暴露出设置防盗网、广告牌等障碍物影响人员安全逃生和灭火救援的问题。

南方周末记者 李桂

责任编辑 | 钱炜

2024年1月8日，甘肃平凉，消防监督执法人员在一家寒假校外教育培训机构开展消防安全专项检查。（人民视觉/图）

“今年第一季度全国共发生事故3570起、死亡3359人，事故起数和死亡人数同比分别下降36.9%、27.9%。”2024年4月12日下午，应急管理部召开新闻发布会，介绍一季度自然灾害和安全风险形势。应急管理部新闻发言人、新闻宣传司司长申展利分享了前述数据。

申展利介绍，今年第一季度，全国安全生产形势总体稳定，主要呈现“三下降两稳定”的特点。其中，“三下降”包括事故总量下降、较大事故起数下降、重特大事故下降；“两稳定”就是多数地区安全形势稳定、大多数行业领域安全形势稳定。

申展利亦表示，一些行业领域仍然风险突出、事故多发，暴露出一些深层次矛盾和问题，安全生产形势依然较为严峻。“二季度生产经营活动将全面进入旺季，群众出游出行、物流仓储运输等也更加活跃，各类安全风险明显加大，安全生产工作须臾不可放松。”　　

道路施工、建筑运输为事故集中多发领域

“疫情平稳转段之后，人流、车流、物流相当密集，人员出行也非常集中，从发生的事故看，客运方面的风险值得关注。”在分析一季度重点行业领域安全生产特点时，应急管理部调查统计司司长李豪文如此表示。

在发言中，李豪文分析了山西临汾大巴车事故暴露的问题。据媒体此前报道，3月19日14时37分许，G59呼北高速（北呼方向）西家塔隧道内，发生一起大型普通客车碰撞隧道壁的道路交通事故。发生事故大巴为河南牌照，事故发生时车上有人员51人。最终，事故造成14人死亡、37人受伤。

“这起事故不仅暴露出司机违规操作的问题，也暴露出车上的大部分乘客没有系安全带。”李豪文说，一些交通事故暴露出没有系安全带导致伤亡扩大的问题屡屡发生。有的地方规定车上只要有一个乘客不系安全带，司机就不准开车。

李豪文提醒有关部门和交通运输企业要加强管理，“也想通过媒体提醒广大的乘客，只要上车首先不要忘了系安全带，养成这个习惯”。

而在分析建筑施工方面安全生产情况时，李豪文表示，目前看来，建筑施工领域的事故总量仅次于道路运输的事故量，成为第二大事故集中多发的领域。

其中，城市燃气集中整治以来，总量下降比较明显，但燃气管道方面的风险值得关注。2024年3月13日，河北燕郊发生一起燃气事故，造成7人死亡、27人受伤，一些地方第三方施工勘挖导致燃气管道破损泄漏引发的事故也时有发生。

两提新余火灾和南阳火灾

在发布会中，李豪文和国家消防救援局消防监督司一级指挥长孙毅军均提及江西新余市“1·24”特别重大火灾事故和河南南阳市“1·19”重大火灾事故。两起事故分别造成39人与13人死亡。

李豪文说，最近一些地方的火灾事故，“九小场所”、医院、学校和养老院等方面风险比较高。比如，2024年1月24日，江西新余发生一起特别重大火灾事故造成重大伤亡，另外河南南阳一所小学发生火灾事故也造成重大人员伤亡，广东东莞一家养老院发生火灾事故造成4人死亡、9人受伤。

孙毅军则表示，相当多数亡人火灾尤其是群死群伤火灾事故，都与安全疏散有关。其中，河南南阳市“1·19”重大火灾事故和江西新余市“1·24”特别重大火灾事故都暴露出设置防盗网、广告牌等障碍物影响人员安全逃生和灭火救援的问题。

孙毅军说，多年来，各级消防部门始终把打通“生命通道”作为火灾防控的重点，持续加强监管，开展专项治理，“但这类问题隐患动态性较强，容易反复出现”。

孙毅军介绍，为吸取火灾事故教训，在前期工作基础上，2024年1月26日，国务院安委办、国家消防救援局部署了消防安全集中除患攻坚大整治行动，把安全疏散条件不足、违规设置防盗窗和广告牌列为整治重点。

国家消防救援局发布《关于拆除人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物的通告》，广泛组织印制张贴，深入推进“拆窗破网”行动。此外，还印发了《打通消防“生命通道”推进工作方案》，紧盯人员密集场所门窗违规设置铁栅栏、防盗网等障碍物的问题，实施综合治理。

孙毅军介绍，截至2024年3月底，各地共依法拆除违规设置的铁栅栏、防盗网、广告牌360余万处，合计1295余万平方米。